制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。“中國制造2025”是在新的國內(nèi)環(huán)境下，我國立足于產(chǎn)業(yè)變革大勢，作出的全面提升中國制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的重大戰(zhàn)略部署。今年2月份為細(xì)化落實《中國制造2025》，著力突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，搶占未來競爭制高點(diǎn)，國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動了“1+X”規(guī)劃體系的編制工作。
“1”是指《中國制造2025》，“X”是指11個配套的實施指南、行動指南和發(fā)展規(guī)劃指南，包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等5大工程實施指南，發(fā)展服務(wù)型制造和裝備制造業(yè)質(zhì)量品牌2個專項行動指南，以及新材料、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和制造業(yè)人才4個發(fā)展規(guī)劃指南。
工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，編制“1+X”規(guī)劃體系的目的，是要通過加強(qiáng)政府引導(dǎo)，凝聚行業(yè)共識，匯集社會資源，圍繞重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，著力突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸短板，搶占未來競爭制高點(diǎn)。11個X由國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位共同研究編制，目前均已發(fā)布實施。
雖然“中國制造2025”取得了卓越的成果，但也面臨一些困難和問題，工信部規(guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，世界經(jīng)濟(jì)正處在動能轉(zhuǎn)換的換檔期，傳統(tǒng)增長引擎對經(jīng)濟(jì)的拉動作用減弱，人工智能、3D打印等新技術(shù)雖然不斷涌現(xiàn)，但新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成，增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)。“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭，不確定因素明顯增加。
“同時，科學(xué)有效發(fā)揮市場作用有待加強(qiáng)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力較大形勢，部分地區(qū)、部分行業(yè)為促投資、穩(wěn)增長，有‘一哄而上’的沖動。制造業(yè)投資尤其是民間投資下滑趨勢、部分制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力過大等問題應(yīng)引起足夠重視，必須及時出臺政策措施加以引導(dǎo)。”工信部規(guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。
就下一步的工作打算，上述負(fù)責(zé)人表示，將從六方面著手推進(jìn)實施“中國制造2025”。一是加大“五大工程”等實施力度;二是擴(kuò)大試點(diǎn)示范城市(群)覆蓋面;三是加快重大標(biāo)志性項目建設(shè);四是實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程;五是優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，實施更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，推動產(chǎn)業(yè)政策向普惠性、功能性轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、貿(mào)易等政策的聯(lián)動配合，加大中小企業(yè)支持力度，推動落實已出臺的稅收優(yōu)惠等政策措施，支持小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新，有效降低企業(yè)成本;六是務(wù)實推進(jìn)交流合作，擴(kuò)大智能制造合作，深化與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)投資合作，推動落實產(chǎn)能合作重大項目，實現(xiàn)合作共贏。
